8月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推動降低企業融資成本和個人消費信貸成本的措施，加大金融支持實體經濟力度。

　　會議指出，要有針對性加大財政、貨幣政策支持實體經濟力度，進一步鞏固經濟恢復基礎，保持經濟運行在合理區間。依法盤活地方專項債限額空間。完善市場化利率形成和傳導機制，發揮貸款市場報價利率指導作用，支持信貸有效需求回升，推動降低企業綜合融資成本和個人消費信貸成本。

　　近年來，消費對我國經濟的拉動作用日益顯現，最終消費占GDP比重和對GDP的貢獻逐步提升。數據顯示，2021年，最終消費支出對經濟增長貢獻率為65.4%，拉動GDP增長5.3個百分點。今年一季度最終消費支出對經濟增長貢獻率達到69.4%，仍然是我國經濟增長的第一拉動力。消費的增長也得益于信貸的支持。

　　不過，從7月人民銀行發布的金融統計數據看，住戶貸款增長乏力。7月住戶貸款增加1217億元，同比少增2842億元，其中，短期貸款減少269億元，同比少增354億元；中長期貸款增加1486億元，同比少增2488億元。住戶短期貸款實際上主要是短期消費貸款，而中長期貸款絕大部分為住房貸款。短期貸款減少，表明人們消費意愿下降，中長期貸款增長乏力，說明人們購房動力不足，房地產市場仍在觸底過程。

　　人們消費意愿不強，購房動力不足，主要是受疫情的影響。促進消費增長，增加信貸供給，提供有效的信貸支撐不可或缺。以前召開的國務院常務會議，大都是持續推進降低企業融資成本，而降低個人消費信貸成本的提法尚屬首次。此舉表明國家將通過貸款利率的下調刺激消費貸款的需求，并以此促進居民消費，穩定經濟增長。

　　目前，擺在我們面前關鍵的問題是如何推動降低個人消費信貸成本。要解決好這一問題，就必須了解銀行信貸成本包括哪些方面。銀行信貸成本主要包括貸款的資金成本、管理成本、信用風險成本等，其中資金成本占比最高，因此也就成為降低信貸成本的關鍵性因素。筆者認為，推動降低個人消費信貸成本應從多方入手，多管齊下。

　　首先，要抓住降低貸款資金成本這一關鍵。資金成本高低決定著銀行信貸利率的高低，尤其是在凈息差不斷壓縮，繼續為實體經濟減費讓利的當下，銀行要不斷壓降負債成本。從目前的貨幣政策看，有助于降低銀行負債成本。今年上半年，人民銀行通過降準0.25個百分點，上繳結存利潤9000億元，并運用再貸款再貼現、中期借貸便利（MLF）、公開市場操作等多種方式投放流動性，保持了流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩定性。這是降低負債成本的外部有利因素。

　　與此同時，還要突出抓好自身攬存等內部因素，通過降低存款成本，達到貸款資金成本進一步下降這一目的。2021年6月21日，市場利率定價自律機制優化了存款利率自律上限的確定方式，將原有存款基準利率一定倍數形成的存款利率自律上限，改為在存款基準利率基礎上加上一定基點確定。此舉有利于維護存款市場競爭秩序，降低存款成本。從今年上半年結構性存款規模進一步下降、大額存單利率下調、中長期存款利率出現倒掛等就可以看出，存款利率市場化調整機制發揮了重要作用。各行要抓住有利時機，努力調整負債結構，降低高成本存款，為貸款利率下行奠定基礎。

　　其次，努力降低貸款管理成本。發揮金融科技手段作用是目前降低貸款管理成本最有效的方法之一。各銀行線下貸款從申請受理、材料審核，到貸前調查、貸后管理等需要諸多環節和流程，不僅時間長、手續繁雜，還要耗費大量的人力、物力、財力，同時借款人也需要提供諸多資料，導致銀行貸款成本和借款人融資成本居高不下。對此，各行要在風險可控的前提下，簡化審貸流程，減少借款人資料報送，降低融資成本。

　　更重要的是，銀行機構要加強與地方政府相關部門合作，盡快融入地方信用信息平臺，通過多種方式、多渠道獲取借款人相關信息，充分運用互聯網、大數據、云計算等科技手段為借款人進行精準畫像，為貸款發放提供重要參考。同時積極拓展網上銀行、手機銀行貸款業務，根據個人貸款需求特點，將信用貸款、網絡循環貸款等作為主打產品進行營銷推廣，以切實降低貸款管理成本，從而推動降低個人消費信貸成本。

　　最后，要強化風險管控，降低風險成本。防控風險是銀行永恒的主題。對此，銀行要嚴格貸款“三查”，將風控理念貫穿于信貸管理的全過程。要不斷完善信貸管理各項制度，強化各崗位制衡，防止逆程序操作帶來的風險。對于出現的風險貸款要加大清收力度，最大限度降低風險損失，努力將信貸風險控制在合理水平。

　　值得一提的是，當前LPR下行也帶動了個人住房按揭貸款利率下行，但對于原有借款人來說，還沒有享受到利率下行帶來的優惠，一些借款人通過種種渠道籌集資金提前歸還銀行貸款。此種現象也給銀行服務提出新要求，銀行應尊重借款人的選擇，并從借款人角度出發，可通過修改合同等方式，調整現有房貸利率，讓利于民，以切實降低購房人經濟負擔，更好地促進消費。

　　（作者單位：承德銀保監分局）